2015年1月26日，有关的政策终于不可遏制地到落地了——国家财政部与国家税务局联合发布了“关于对电池、涂料征收消费税的通知”(文号“财税〔2015〕16号”)，至此，一直以来在行业内议论得沸沸扬扬的涂料消费税终于浮出水面。关于涂料消费税还，很多涂料企业处于茫然状态，为什么要出台涂料“消费税”呢？

　　表面涂装VOCs排放量及影响表面涂装VOCs排放量：据相关科研单位估算，表面涂装排放占工业源的21.6%，占人为源的12%

　　2013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》(国发[2013]37号)要求各地推进挥发性有机物(VOCs)治理，在表面涂装等重点行业开展VOCs综合整治：

　　完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

　　推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。

　　受环境保护部政策法规司委托，环保部环境规划院环境政策部承担涂料产品环境经济政策研究。2014年1月14至17日，启动调研。

　　形成《关于征收涂料产品消费税的政策建议》，完成《关于将涂料产品纳入消费税的研究报告》，报送环保部供领导决策参考。

　　溶剂在涂料原材料(树脂等)、涂料配方、涂装过程中均有涉及，涂料涂装等下游过程复杂，365wm完美体育官网app建议对溶剂征收消费税。之前政策已经有所触及。

　　《国家税务总局关于消费税有关政策问题的公告》(国家税务总局公告2012年第47号)：

　　纳税人以原油(49.30,0.02,0.04%)(49.57， 0.73， 1.49%)或其他原料生产加工的在常温常压条件下(25℃/一个标准大气压)呈液态状(沥青除外)的产品。

　　符合该产品的国家标准或石油化工行业标准，不征收消费税；否则，视同石脑油征收消费税。阻力巨大！

　　涂装环节涉及稀料添加，部分涂装现场不属于生产企业(不构成纳税人)范畴，监管与税收难度较高。

　　(2)按分散体系分水性、溶剂型(中低固体分与高固体分)、粉末——建议根据涂料VOC含量征收消费税。国家财政部破例在我国消费税政策制定过程中第一次引入指标性豁免条件，部分涂料品种才得以豁免。

　　“涂料由主要成膜物质、次要成膜物质等构成”——建议征税范围内的涂料只是包括主剂，同样组分的固化剂与稀释剂也可用于其它行业。

　　涂料主剂的确认——必须含有所列成膜物质。然而，树脂或乳液不是主剂，仅为涂料的原材料，也可用于其它行业。

　　不同于大多数应税消费品，位于基础化工原材料至涂装生产出最终产品(涂膜)之间，很多情况下，不是最终消费者(单位或个人)购买到的产品。

　　纳税人生产的应税消费品，于纳税人销售时纳税。纳税人自产自用的应税消费品，用于连续生产应税消费品的，不纳税；用于其他方面的，于移送使用时纳税。

　　其他方面，是指纳税人将自产自用应税消费品用于生产非应税消费品、在建工程、管理部门、非生产机构、提供劳务、馈赠、赞助、集资、广告、样品、365wm完美体育官网app职工福利、365wm完美体育官网app奖励等方面。委托加工的应税消费品，除受托方为个人外，由受托方在向委托方交货时代收代缴税款。

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